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司法局党政一把手"四个不直接分管"的经验交流材料

信息来源：大连红太装饰工程有限公司     发布时间：2013-10-28

 司法局党政一把手"四个不直接分管"的经验交流材料

 

坚持分权制约 促进廉洁勤政

 

　 我于2008年3月就任市司法局党组书记、局长之职。作为"一把手"，我深知"两手抓、两手都要硬"的道理，一手抓事业发展，一手抓廉政建设。上任伊始，我就提出"向我看齐、对我监督"，并主动做到"四个不直接分管"，即不直接分管人事，不直接分管财务，不直接分管基建，不直接分管大宗物资采购，同时搞好分权制约和监督，积极构建多维一体的反腐倡廉"防火墙"，有效促进了本单位的廉政建设。 

 

实行"四个不直接分管"的主要做法 

 

　 合理分配权力。我局与廉政建设密切相关的主要是人事、财务、物资、基建等方面的权力。如何合理分权、相互牵制、有效管理，这是我到任后考虑的第一个问题。经过思考，我确定了自己"四个不直接分管"的原则，在人、财、物管理和基建工程方面不直接审批，按照决策、执行、监督等权力相对分离、相互制约又相互协调的原则，分配班子中的其他3发现问题及时纠正。三是实行党组集体监督和班子成员相互监督。重大事项党组集体讨论决定。一般性事项在局长碰头会和办公会上进行研究或者通报，使人、财、物管理和基建等各项工作都置于班子成员的监督之下。四是由我直接行使监督权。通过经常过问一些方面的工作或者听取有关汇报，了解分管领导工作中有无不妥和不当之处，以便及时予以指正。 

 

　 适度调整权力。权力运行一段时间后，要针对某些不协调的地方，对权力配置进行适度调整。一是明确领导分工定期调整，原则上三年一调整，防止领导干部长期分管某项工作产生惰性和腐败。二是人、财、物管理等关键岗位中层干部定期轮岗。三是将有关处室的职能重新整合，使权力运行更加科学、合理、规范。 

 

实行"四个不直接分管"的主要体会 

 

　 通过实行"四个不直接分管"，并辅之以一系列监督制约措施，真正体现了集体领导、分工负责，较好地解决了"上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难"的问题，有力地促进了领导干部勤政廉政建设。 

 

　 "四个不直接分管"有利于加强廉政建设。廉政建设不是高谈和空谈，而是要落实在具体举措特别是"一把手"的行动上。身为"一把手"，不能把"慎权"、"慎独"挂在嘴上去要求别人，而要把权力看作是为人民服务的平台，淡泊权力和名利，合理地分配权力，充分调动班子其他成员的积极性和创造性，共同做好勤政廉政的表率，为提高全系统党员干部队伍的拒腐防变能力奠定重要基础。"四个不直接分管"也使我远离了大量票据审批等繁杂的具体事务，让我有更多的时间、精力了解基层情况和群众呼声，从宏观上把握大局，促廉洁、谋大事、抓发展，更好地履行"一把手"的职责。上任一年来，在我的精心谋划和全系统人员的共同努力下，全市司法行政事业取得了较好的业绩，省司法厅在**召开现场会两次，司法行政工作在全省和全国有关会议上交流经验5次，获得司法部表彰一次，获得省司法厅和司法部各类先进集体表彰11个、先进个人表彰6人次。在今年3月召开的全省司法行政系统党风廉政建设工作会议上，我代表局党组作了题为《强化责任落实，推进龙头工程，不断开创党风廉政建设工作新局面》的经验介绍。 

 

　 "四个不直接分管"有利于规避权力风险。权力是一把"双刃剑"，对于集人、财、物、基建大权于一身的"一把手"来说，在承担重大责任的同时，也面临着巨大的风险。近年来发生在我市的"一把手" 违纪违法案件表明，权力过分集中加之失去有效监督，就必然产生腐败。实行"四个不直接分管"，将人事、财务、物资、基建等方面的权力从"一把手"手中分离出去，让"一把手" 远离廉政风险源，不犯或少犯错误，这对"一把手"来说是一种有效的保护。当然，不直接分管并不是不问不管，也不是转嫁权力风险，出了问题更不是没有责任。因此，尽管我不直接分管，却要经常听取有关情况汇报，涉及到其中一些重大问题，还要召开党组会专题研究、集体决定。与此同时，加强内控机制建设，搞好内部监督制约，防止权力滥用。一年来，未发现领导干部在人、财、物和基建等方面的违纪违法现象。